2025年上半年，31省區(qū)市GDP排名新鮮出爐，經(jīng)濟(jì)版圖呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展態(tài)勢(shì)。GDP總量排名前十的省份依次為廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，這些經(jīng)濟(jì)大省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)舉足輕重的地位，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，貢獻(xiàn)了全國(guó)超六成的生產(chǎn)總值，成為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的壓艙石。

在2025年上半年GDP前50強(qiáng)城市排名中，頭部城市格局相對(duì)穩(wěn)定。上海以26222.15億元的GDP總量繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，上半年經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5.1%，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，同時(shí)在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。北京以25029.2億元緊隨其后，實(shí)際增速5.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。深圳以18322.26億元位居第三，同比增長(zhǎng)5.1%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性十足，呈現(xiàn)出“工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、服務(wù)業(yè)回升向好”的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。

腰部城市中，南通成為上升“黑馬”，從2024年的第23位上升到2025年上半年的第18位。工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大推動(dòng)力，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)，其中電氣機(jī)械（21.2%）、鐵路船舶（20.0%）、計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)（15.7%）都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)。煙臺(tái)同樣表現(xiàn)出色，從第26位上升到第25位，上半年GDP為5375.11億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速位居30強(qiáng)城市首位。其深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，依托石油化工和電子制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，增速居山東省第一位。

增速分化：高增省份的動(dòng)力與低增省份的困境

高增省份依托產(chǎn)業(yè)與政策實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2025年上半年，增速呈現(xiàn)明顯分化態(tài)勢(shì)，共有20個(gè)省份上半年GDP增速高于全國(guó)5.3%的增速。西藏以7.2%的增速領(lǐng)跑全國(guó)，得益于重大項(xiàng)目的推動(dòng)，總投資1.2萬(wàn)億元的雅江下游水電工程開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)和投資成為重要引擎，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%。甘肅以6.3%的增速位列第二，在工業(yè)和外貿(mào)的雙重拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，上半年外貿(mào)進(jìn)出口總值352.1億元，同比增長(zhǎng)33.8%，增速在全國(guó)排名第二；工業(yè)方面，黃金、白銀、鎳等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。湖北以6.2%的增速位列第三，增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自多方面協(xié)同發(fā)力。從“三駕馬車(chē)”看，2025年1—6月，消費(fèi)、投資、出口增速均超過(guò)GDP增速。

而低增省份面臨產(chǎn)業(yè)與外部環(huán)境挑戰(zhàn)。遼寧上半年GDP同比增長(zhǎng)4.7%，較一季度5.2%的增速有所下降，也低于5%以上的年度增長(zhǎng)目標(biāo)。其中第二產(chǎn)業(yè)增速下降明顯，從一季度5.4%降至3.5%。主要原因包括：工業(yè)持續(xù)承壓，傳統(tǒng)燃油車(chē)生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊；受?chē)?guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格等因素影響，冶金、石化等傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力加大等。廣東上半年GDP同比增長(zhǎng)4.2%，低于年初設(shè)定目標(biāo)（增長(zhǎng)5%左右）和同期全國(guó)水平5.3%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年廣東固定資產(chǎn)投資為-9.7%（全國(guó)為2.8%），規(guī)模以上工業(yè)增加值為4%（全國(guó)為6.4%）。房地產(chǎn)下行沖擊較大，出口也面臨挑戰(zhàn)，亟需加快轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)品附加值。

增長(zhǎng)背后的驅(qū)動(dòng)力：產(chǎn)業(yè)變革與政策驅(qū)動(dòng)

新興產(chǎn)業(yè)崛起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2025年上半年，產(chǎn)業(yè)變革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型共同發(fā)力。

新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海、浙江等地成果顯著。上海積極布局人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上半年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.1%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5個(gè)百分點(diǎn)，其中人工智能制造業(yè)增長(zhǎng)12.3%，集成電路制造業(yè)增長(zhǎng)11.7%，形成從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用場(chǎng)景落地的完整產(chǎn)業(yè)鏈。浙江人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破3000億元，同比增長(zhǎng)超15%，算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、算法模型、智能終端四大領(lǐng)域營(yíng)收均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，通過(guò)政策支持和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。河南推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，上半年汽車(chē)制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)24.5%、21.2%；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，高于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、光電產(chǎn)業(yè)鏈增加值分別增長(zhǎng)58.6%、32.1%、27.3%。

政策驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，地方政策與國(guó)家戰(zhàn)略相互協(xié)同。地方產(chǎn)業(yè)扶持政策助力企業(yè)發(fā)展。上海在集成電路產(chǎn)業(yè)方面，2025年度浦東新區(qū)開(kāi)展促進(jìn)集成電路和新一代通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)，嘉定區(qū)制定集成電路產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)指南，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。消費(fèi)刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2025年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。各地積極響應(yīng)，如安徽在消費(fèi)領(lǐng)域，上半年以舊換新累計(jì)補(bǔ)貼80億元、發(fā)放消費(fèi)券6.2億元，家用電器和音像器材類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)21.3%、家具類(lèi)增長(zhǎng)12.8%、計(jì)算機(jī)類(lèi)增長(zhǎng)151.3%、智能手機(jī)增長(zhǎng)99.3%。

國(guó)家重大戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等，重慶在上游地區(qū)打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位”的標(biāo)志性成果，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、中游城市群的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升長(zhǎng)江黃金水道通航能力。中部崛起戰(zhàn)略為中部省份帶來(lái)機(jī)遇，河南依托制造業(yè)基礎(chǔ)，在新能源汽車(chē)、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域加快發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，高于全國(guó)2.0個(gè)百分點(diǎn)。安徽在投資領(lǐng)域，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)21.2%，其中信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)投資分別增長(zhǎng)55.9%和94.8%。

未來(lái)展望：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

展望未來(lái)，2025年上半年31省區(qū)市和GDP前50強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢(shì)，尤其是在人工智能、新能源等新興技術(shù)發(fā)展和國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力巨大。

在機(jī)遇方面，新興技術(shù)突破為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。在人工智能領(lǐng)域，技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景正日益廣泛，不僅能在制造業(yè)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化控制和優(yōu)化，顯著提升效率和質(zhì)量，還能在服務(wù)業(yè)中通過(guò)人工智能客服、智能物流等創(chuàng)新應(yīng)用提高服務(wù)效率。與此同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已連續(xù)多年位居全球第一，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)擴(kuò)大，未來(lái)隨著固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)的突破，將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)的普及，并帶動(dòng)電池材料、充電樁等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略方面，消費(fèi)升級(jí)和內(nèi)需擴(kuò)大成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，居民對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，促使企業(yè)不斷加大研發(fā)投入；在投資領(lǐng)域，政府持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度，其中新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資則有力促進(jìn)了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，而民生保障領(lǐng)域的投資不僅提高了居民生活質(zhì)量，也為擴(kuò)大內(nèi)需提供了持續(xù)動(dòng)力。

然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和貿(mào)易摩擦加劇構(gòu)成重要外部挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易摩擦升級(jí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要采取系統(tǒng)性措施。在應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)方面，要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，降低對(duì)單一市場(chǎng)依賴。同時(shí)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新和管理優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加大對(duì)中西部和東北地區(qū)政策支持和資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。各地應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需；政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（作者：盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員陳智慧、吳雨峻，較原文有刪節(jié)）

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝