⊙記者顏劍○編輯楓林

兩大支付巨頭的二維碼（條碼）支付業(yè)務被暫停，看來并非僅是安全的因素所致。更大的可能性在于，監(jiān)管層將會對互聯(lián)網(wǎng)支付、線下收單兩個市場進行明確區(qū)分，試圖通過技術手段來融合兩個市場的做法將不被認可。

這個政策意圖可以從近日支付清算協(xié)會向支付機構征求意見的《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》和《關于手機支付業(yè)務發(fā)展的指導意見》中清楚地看出來。

據(jù)一位參加上周清算協(xié)會相關會議的人士對上證報記者表示，央行的監(jiān)管思路越來越明確，就是要讓各種支付業(yè)務均衡發(fā)展，不會讓一些機構憑借技術、客戶和市場的優(yōu)勢來打通各項業(yè)務之間的界限。

網(wǎng)上的歸網(wǎng)上線下的歸線下？

現(xiàn)在看來，上周四暫停二維碼支付業(yè)務也許只是一個前奏。

央行上周下發(fā)的文件表示，“目前，將條碼（二維碼）應用于支付領域有關技術，終端的安全標準不明確，相關支付指令驗證方式的安全性尚存質疑，存在一定的支付風險隱患。”由此，央行要求財付通、支付寶暫停相關支付業(yè)務，并上報相關書面報告給監(jiān)管機構。

然而，在近期結束征求意見的《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》第二條就明確，“支付機構不得為付款人和實體特約商戶的交易提供網(wǎng)絡支付服務。”這意味著條碼（二維碼）支付的主要應用場景將不被認可。

同樣的監(jiān)管思路在《關于手機支付業(yè)務發(fā)展的指導意見》中也可以發(fā)現(xiàn)。該指導意見稱，“手機遠程支付服務只能為付款人和網(wǎng)絡特約商戶之間的電子商務提供相關支付服務，并適用人民銀行關于支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務及銀行卡收單業(yè)務等相關管理規(guī)定。”

同時，“取得銀行卡收單業(yè)務資質的支付機構，可為實體特約商戶提供商業(yè)銀行直接發(fā)行在付款人手機安全載體內(nèi)的銀行卡（賬戶）及手機電子現(xiàn)金的近場受理服務。”這意味著，試圖以手機遠程支付實現(xiàn)線下收單目的的業(yè)務將不被認可。如果支付機構希望利用移動支付來開展線下收單業(yè)務，就必須走近場支付的路徑。

而此前二維碼（條碼）支付由于低廉的費率、便捷的支付體驗備受市場歡迎。業(yè)界認為其將給傳統(tǒng)的收單業(yè)務巨頭們帶來巨大的沖擊。在這種支付業(yè)務中，應用場景為線下，支付手段為網(wǎng)上。這種業(yè)務模式的費率到底是該適應于網(wǎng)上支付的費率，還是線下收單的費率，業(yè)界爭議頗大。

雖然目前業(yè)界并不能確認上述兩個文件最終能否如此出臺，但從這兩個文件以及上周暫停相關業(yè)務的動作可以看出，監(jiān)管層對于O2O支付業(yè)務已經(jīng)明顯地不予認可。也許在監(jiān)管層看來，“網(wǎng)上的歸網(wǎng)上，線下的歸線下”才是正途。

支付業(yè)務分類均衡發(fā)展

據(jù)一位上周參加支付清算協(xié)會相關會議的人士表示，央行有關負責人在介紹上述的文件出臺背景之時，就強調(diào)各類支付業(yè)務要均衡發(fā)展，不能進行跨界。“比如用互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務的牌照，來做線下收單的業(yè)務。”

目前，央行頒發(fā)的非金融機構支付業(yè)務牌照共分五類，業(yè)務類型分為互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、銀行卡收單、預付卡發(fā)行與受理、貨幣匯兌等。

該人士稱，按照央行的思路，試圖以技術、客戶、市場的優(yōu)勢，來打通各種業(yè)務類型將不被許可，這實際上已經(jīng)反映在了各項業(yè)務管理辦法的制訂中。

“比如去年剛出臺了《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》，那么在《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》中的相關條款就不能與其相沖突。O2O支付到底是歸前面這個辦法管理呢，還是后面這個辦法管理呢？”該人士稱。

該人士認為，實際上央行對于支付機構的業(yè)務監(jiān)管思路已經(jīng)非常明確，預計不會有大的變動。雖然在上述兩個文件中的部分條款，如轉賬、消費限額等規(guī)定過死，“可能最終出臺的規(guī)定還是會有所調(diào)整”，但是業(yè)務分類監(jiān)管的思路不會發(fā)生變化。