進一步理順政府內部以及政府與市場、社會及公民個人的關系

十年來，通過穩(wěn)步推進行政管理、財稅、農村等領域體制改革，政府內部以及政府與市場、社會及公民個人的關系進一步理順。

2003年、2008年，國務院兩次實施機構改革，進一步理順部門職責關系，優(yōu)化政府組織結構，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。2004年以來，國務院關于投資體制改革的決定及其配套辦法相繼實施。國務院先后5次清理、取消、調整了2183項行政審批事項，占原有審批事項的60％以上。

依法行政和法治政府建設全面推進。2005年，公務員法施行，邁出公務員管理走向法制化的重要一步；2008年，《政府信息公開條例》施行，建設“陽光政府”提速。

財稅體制改革進一步推進。著力完善轉移支付制度，增加一般性轉移支付規(guī)模，從2003年的1912億元增至2011年的18853億元。

在部分省份先行試點基礎上，2004年起推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革。探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

全面取消預算外資金，將所有政府性收入納入預算管理，形成由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社?；痤A算組成的有機銜接的政府預算體系，部門預算逐步向社會公開。

黨的十六大以來，中央以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，堅持推進農村改革創(chuàng)新，造就了“三農”發(fā)展又一個黃金期。

2006年起全面取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，每年減輕農民負擔1335億元。到2011年底，全國98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了機構改革。