每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美

“郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，是新的經(jīng)濟增長點。”12月23日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，交通運輸部相關負責人表示。

在擴大內(nèi)需已成戰(zhàn)略之舉的當下，郵輪經(jīng)濟正受到越來越多的關注。市場普遍預計，隨著全球郵輪市場強勁復蘇，我國郵輪產(chǎn)業(yè)正迎來新的“黃金十年”。

不少地方聞風而動，其中山東近來尤為積極。山東“十五五”規(guī)劃建議明確提出，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推動商旅文體健融合發(fā)展。

在山東“全域打造成為中國郵輪旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)”的藍圖中，青島無疑是最重要的一枚棋子。不久前，青島出臺《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），目標直指引領環(huán)渤海、輻射東北亞的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

作為重塑城市產(chǎn)業(yè)格局、提升城市國際能級的重要抓手，正在沖刺2萬億GDP的青島，能否借此再上臺階？

新的拐點

郵輪產(chǎn)業(yè)被譽為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，其經(jīng)濟價值不止于船舶制造與運營，而是通過“港口-船-岸”的聯(lián)動來帶動高端制造、交通運輸、旅游商貿(mào)、金融服務、文化創(chuàng)意等數(shù)十個關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，具有顯著的“乘數(shù)效應”。

按照業(yè)界公認的說法，郵輪產(chǎn)業(yè)帶動比例系數(shù)高達1：10乃至1∶14——即郵輪產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生1元收入，就能帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生10～14元的經(jīng)濟效益。

圖片來源：青島日報

這也是郵輪經(jīng)濟備受關注的重要原因。

時間回到2006年，我國郵輪經(jīng)濟正式啟航，2008年至2017年一度迎來“黃金十年”，彼時全國至少有5個國際郵輪品牌進入，郵輪游客人數(shù)以每年40%至50%的速度增長，成為僅次于美國的全球第二大郵輪客源國。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全國沿海港口共接待郵輪1049艘次，郵輪旅客運輸量達到243萬人次，是2010年的11倍。與此同時，大連、天津、青島、上海、寧波-舟山、廈門、廣州、深圳、三亞等郵輪始發(fā)港也逐步形成，其中上海長期占據(jù)全國沿海郵輪旅客量的六成以上。

這一時期，上海、天津、深圳、青島、大連、福州陸續(xù)獲批設立“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，也被外界稱為全國郵輪經(jīng)濟的“國家隊”；2019年，上海又獲批創(chuàng)建中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，引領郵輪經(jīng)濟新一輪升級。

不過2017年后，中國郵輪市場增速明顯放緩。

《郵輪綠皮書：中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019）》顯示，中國郵輪市場自2017年起首次出現(xiàn)增速放緩。2012—2016年平均增長率為72.84%，2017年增長率則僅為8%。2018年中國郵輪港口接待郵輪976艘次，同比下降17.3%；接待出入境游客量為488.67萬人次，同比下降1.2%。

這一放緩趨勢，被主要歸咎于中國郵輪產(chǎn)業(yè)存在的航線單一、市場主體無序以及配套產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)經(jīng)驗缺乏等問題。

如今20年時間過去，中國郵輪經(jīng)濟正迎來新一波爆發(fā)。

在中歐國際工商學院院長、上海國際郵輪經(jīng)濟研究中心主任汪泓看來，2025年可視為中國郵輪經(jīng)濟第二個“黃金十年”的起點。雖然行業(yè)仍處于爬坡過坎的恢復培育期，但拐點已經(jīng)出現(xiàn)。

這從數(shù)據(jù)上也能得到一些印證。據(jù)上海國際郵輪經(jīng)濟研究中心數(shù)據(jù)，2025年中國及亞洲郵輪經(jīng)濟景氣指數(shù)分別為102.28和102.34,均已恢復至2019年水平之上。去年中國郵輪市場客運總量已經(jīng)超過2019年同期85%，今年前11個月達126.5萬人次，同比增長27.8%。

競爭格局

為進一步促進郵輪經(jīng)濟發(fā)展，交通運輸部透露，今年聚焦行業(yè)反映的未進行受電設施改造的郵輪無法靠港、郵輪航線產(chǎn)品單一等問題，從注重加強供給、提升服務、激發(fā)新需求的角度，聯(lián)合文旅部研究制定了《進一步促進郵輪運輸及旅游服務發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），最近已印發(fā)實施。

加速到來的行業(yè)拐點，往往也是換道超車的起點。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501755957

新的五年即將開啟，郵輪經(jīng)濟已成為諸多省市競逐的焦點，甚至將之視為重塑城市產(chǎn)業(yè)格局，以及提升國際能級的重要突破口。

遼寧“十五五”規(guī)劃建議提出，積極發(fā)展濱海文化、康養(yǎng)度假、濕地生態(tài)、郵輪游艇、海洋觀光等旅游業(yè)態(tài)，打造海洋特色文化和旅游目的地。

天津“十五五”規(guī)劃建議提到，發(fā)展郵輪經(jīng)濟，高水平建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

山東“十五五”規(guī)劃建議也明確，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推動商旅文體健融合發(fā)展。

作為山東郵輪經(jīng)濟的“核心引擎”，青島在最新發(fā)布的《發(fā)展規(guī)劃》中提出，未來十年，將著力打造涵蓋郵輪運營、船舶修造、物資供應、文旅消費在內(nèi)的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

雖然與上海、天津等城市相比，青島只能算郵輪經(jīng)濟領域的“后起之秀”，不過，這座城市已顯露出沖擊“第一方陣”的雄心，力圖強化自身在環(huán)渤海乃至東北亞的輻射能力。

2023年，青島在北方率先實現(xiàn)國際郵輪成功復航，2024年即運營21個航次，接待出入境旅客7.1萬人次，首次進入全國前五。今年來，青島在客源拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新雙向突破，目前全年運營郵輪航次達27個，接待游客8.2萬人次。

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》目標，到2028年，青島爭取年接待郵輪突破50艘次，出入境游客超20萬人次；到2035年，爭取年接待郵輪突破200艘次，出入境游客超100萬人次。

“出入境游客超100萬人次”的目標，幾乎相當于2024年上海的水平，倘若如期達成，青島將在全國郵輪經(jīng)濟版圖上真正確立起頭部地位。

不過這也意味著，青島要在未來十年實現(xiàn)接待出入境游客超過10倍的增長，絕非易事。

撬動效應

相較于規(guī)模，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的精準嵌入似乎更為重要。

郵輪經(jīng)濟以郵輪旅游為核心，集船舶制造、交通運輸、港口服務、船舶供應、游覽觀光、餐飲酒店、金融保險等產(chǎn)業(yè)活動于一體。

在上海社會科學院海上絲綢之路研究中心主任李小年看來，郵輪經(jīng)濟正加速向“郵輪+文旅”“郵輪+貿(mào)易”“郵輪+制造”等復合型業(yè)態(tài)演進。既有的制度創(chuàng)新仍需向更深層次拓展，以應對新的發(fā)展需求。

這也是各地加快培育壯大郵輪產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新釋放其乘數(shù)效應的重要契機。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501721094

特別是當全國郵輪產(chǎn)業(yè)從“買船坐船”向“造船運營”全鏈發(fā)展，青島也正憑借獨特的產(chǎn)業(yè)基礎，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)的突破，晉級“全能型選手”。

比如今年7月初，大型豪華郵輪“夢想”號在中國船舶集團青島北海造船有限公司完成維修，這也是青島在上游配套產(chǎn)業(yè)的一次精準卡位。

再向下游看，青島國際郵輪港區(qū)一批高端化、國際化的文商旅融合項目加快落地。“世界之眼”打造集文旅藝購、濱海樂活與潮玩聚場于一體的未來濱海生活體驗中心，數(shù)字海洋國際客廳構(gòu)建起融合商貿(mào)、文化與展演功能的海洋經(jīng)濟綜合體。

這些“郵輪+”場景與青島城市基因深度融合，持續(xù)釋放郵輪經(jīng)濟的輻射效應。上述《發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，以港口為樞紐，構(gòu)建“海上-岸線-腹地”聯(lián)動的文旅廊道。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，青島郵輪航次60%的省外客源中，超半數(shù)在郵輪行程前后開啟3至5日的岸上深度游，行程覆蓋青島、濟南、威海、曲阜、泰安等多地。

2024年，青島全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5513.2億元，分別占全國、全省海洋生產(chǎn)總值的5.2%和30.6%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的33%，海洋經(jīng)濟貢獻率達到45.9%。

不久前，青島市委書記曾贊榮表示，要充分發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢，持續(xù)推進引領型現(xiàn)代海洋城市建設，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。其中明確提出，出臺深化港產(chǎn)城融合發(fā)展三年行動方案，加快郵輪母港啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)及配套項目建設等。

這背后，郵輪經(jīng)濟也正在成為青島文商旅融合，撬動海洋經(jīng)濟新場景的重要支點，將進一步為海洋經(jīng)濟持續(xù)增長打開新空間。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)_507789121