7月23日，2025縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦。會上，賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了《2025中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》研究成果。

該研究成果包含了2025年全國百強(qiáng)縣名單，四川共有7地上榜，分別是簡陽市、西昌市、宣漢縣、江油市、射洪市、彭州市和金堂縣，排位分別為79位、81位、87位、88位、90位、92位和94位。

“萬丈高樓平地起，縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)大都市、城市群、大中小城市發(fā)展的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的樞紐環(huán)節(jié)?！闭搲?，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆的一句話，道出了縣域經(jīng)濟(jì)的重要性。

更有數(shù)據(jù)印證這一重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的40%，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量約占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的47.8%。

全國百強(qiáng)縣“卡位戰(zhàn)”中，四川表現(xiàn)如何？如何更上一層樓？

賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心提供

看排位

下滑背后的激烈競爭

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對比上一年的全國百強(qiáng)縣名單，四川上榜陣容沒有發(fā)生變化，依然是7個(gè)縣域，這一數(shù)量是西部最多的。

但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，7個(gè)上榜縣域，僅有簡陽市實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位，從上一年的80位上升至今年的79位，其余6個(gè)縣域的排位均有不同程度下滑，幅度最大的下滑3個(gè)位次。

“2024年，簡陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值862.8億元，增長7.6%?！焙嗞柺形?span id="23lkorheus2" class="blackWords 副書記">副書記、市長蘇呈祥受邀參加了當(dāng)天的論壇活動。在分享簡陽市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他提到“活鎮(zhèn)”這一關(guān)鍵詞，“我們積極培育壯大一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，制定推行鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)考評體系，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)占縣域GDP比重實(shí)現(xiàn)逐年提升?！?/p>

“今年的評價(jià)結(jié)果整體來說變化不是很多，但是競爭尤為激烈?！闭搲?，賽迪顧問副總裁、賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪說。

記者將2024年和2025年的全國百強(qiáng)縣名單作了對比發(fā)現(xiàn)，僅有廣東實(shí)現(xiàn)了“新席位”突破，該省的惠東縣以第100名的位次，擠入了2025年全國百強(qiáng)縣名單。

連續(xù)兩年上榜的98個(gè)縣域中，江蘇省高郵市上升位次最多，從上一年的64位上升到今年的59位，上升5個(gè)位次。但大幅進(jìn)位的縣域并不多，前進(jìn)位次在3位及以上的，僅有4個(gè)。

很多縣域的排位變化很膠著，至少有13對“鄰居”排位對調(diào)。比如，福建省晉江市和江蘇省常熟市，2024年分別排第五和第四，2025年為第四和第五。

在這種激烈競爭中，西部地區(qū)面臨著更大的壓力。研究成果顯示，中國縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布極不均衡。百強(qiáng)縣東部地區(qū)占67席，中部地區(qū)占18席，西部地區(qū)占12席，東北地區(qū)僅占3席。與2024年相比，不同區(qū)域進(jìn)入百強(qiáng)的縣域數(shù)量有所波動，東部地區(qū)上榜縣域數(shù)量增加1個(gè)，西部地區(qū)減少1個(gè)，中部地區(qū)和東北地區(qū)數(shù)量不變。

謀突破

誰能成為百強(qiáng)“新銳”？

盡管近3年，四川百強(qiáng)縣陣容未發(fā)生變化，但“后備軍”并不少。記者梳理發(fā)現(xiàn)，德陽廣漢市、什邡市、綿竹市，南充南部縣、達(dá)州大竹縣等多個(gè)縣域都已明確提出爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)，向新的席位發(fā)起沖刺。

GDP大于等于600億元是全國百強(qiáng)縣的門檻之一。目前，廣漢市已經(jīng)突破600億元，什邡突破了500億元，綿竹、南部、大竹等均突破了450億元。

百強(qiáng)縣之爭不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在頭部比拼中。賽迪顧問此前發(fā)布的“2024年62個(gè)千億縣GDP排名”中，62個(gè)千億縣主要分布在江蘇、浙江、福建、山東等15個(gè)省份，其中江蘇、浙江、福建、山東分別為22個(gè)、11個(gè)、6個(gè)、6個(gè)。四川尚沒有縣（市）突破“千億”這一門檻。

千億縣中更有超強(qiáng)縣。賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的研究成果指出，截至2024年，我國共有昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、慈溪市、長沙縣、義烏市7個(gè)“超強(qiáng)縣”。7個(gè)“超強(qiáng)縣”經(jīng)濟(jì)總量均超2000億元，昆山、江陰GDP突破5000億元。

四川如何向千億縣發(fā)起挑戰(zhàn)？如何縮小與“超強(qiáng)縣”的距離？

余德彪認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)下一步增長發(fā)力點(diǎn)，是要推動縣域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展，“這是存量優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

“我們將堅(jiān)持工業(yè)立市，制造強(qiáng)市，深入實(shí)施工業(yè)揚(yáng)長補(bǔ)短追趕跨越行動計(jì)劃?！碧K呈祥提到，簡陽工業(yè)用地規(guī)模達(dá)到61平方公里，位居成都市前列，具備承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。

西昌也在向千億發(fā)起沖擊?！叭ツ晡覀円呀?jīng)突破了800億元，2027年我們將突破1000億元。”西昌市委副書記、市人民政府市長楊川透露，立足“近、多、長”三大核心優(yōu)勢，西昌將商業(yè)航天列為未來產(chǎn)業(yè)的“一號工程”。目前，深圳市魔方衛(wèi)星科技有限公司落地在西昌的衛(wèi)星工廠已完成70%的建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)首顆衛(wèi)星下線。