每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

7月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式批復(fù)《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》（以下簡稱《方案》），引發(fā)市場(chǎng)較大關(guān)注。

長期以來，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營區(qū)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營，形成了事實(shí)上的市場(chǎng)分割，限制了電力資源在全國范圍內(nèi)的流動(dòng)。根據(jù)國家發(fā)展改革委的規(guī)劃，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成。《方案》的出臺(tái)，將資源配置范圍從國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等單一經(jīng)營區(qū)擴(kuò)展到覆蓋全國主要區(qū)域的更大范圍，擴(kuò)大了經(jīng)營主體在電力市場(chǎng)中的交易規(guī)模。 

跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制具體是什么？哪些電源類型能參加交易？分布式能源發(fā)電企業(yè)能否參與交易？此舉又是否會(huì)影響電價(jià)？

圍繞這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）采訪了多位專家、電網(wǎng)企業(yè)及電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們對(duì)此進(jìn)行了深入解讀。

工作人員正在建設(shè)輸電線路 圖片來源：新華社

綠電資源可在全國范圍開展交易和可靠溯源

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的建立，意味著在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別組織電力交易的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)覆蓋全國范圍的“網(wǎng)上電力商城”。兩個(gè)電網(wǎng)的經(jīng)營主體能夠基于一套統(tǒng)一的制度和規(guī)則實(shí)現(xiàn)跨經(jīng)營區(qū)交易，實(shí)現(xiàn)了電力資源在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)上的自由流動(dòng)。

她用了一個(gè)形象的比喻來形容這一變化——電力在國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之間的交易，就像開通了高速公路一樣，在統(tǒng)一的交易規(guī)則下“電通天下”，各地能源電力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、余缺互濟(jì)。

每經(jīng)記者注意到，《方案》多處提到“綠電交易”。

值得注意的是，我國光伏、風(fēng)電主要分布在西北、華北和東北等“三北”地區(qū)，但這些區(qū)域?qū)G電消費(fèi)的需求相對(duì)較小，綠電消納能力不足，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集的東部卻是電力需求重點(diǎn)地區(qū)，且集中了大量外貿(mào)企業(yè)，隨著歐盟等國對(duì)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證要求日趨嚴(yán)格，東部地區(qū)對(duì)綠電剛性需求強(qiáng)烈，這也加劇了我國綠色電力供需的錯(cuò)配。

針對(duì)這一難題，跨經(jīng)營區(qū)綠電交易正是一個(gè)關(guān)鍵的破解之道。

北京電力交易中心市場(chǎng)部主任張顯接受每經(jīng)記者微信采訪時(shí)表示，《方案》出臺(tái)后，綠電資源可在全國范圍內(nèi)開展交易和可靠溯源。西北的風(fēng)光電力可以常態(tài)化輸送至大灣區(qū)，云南的水電可以輸送至長三角，有力提升全國電力互濟(jì)互保能力，以更優(yōu)配置、更高水平、更大范圍的電力供應(yīng)支撐國內(nèi)大循環(huán)。

今后約4萬家發(fā)電企業(yè)可在全國范圍賣電

這一覆蓋全國范圍的“網(wǎng)上電力商城”具體是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的呢？ 

張顯告訴每經(jīng)記者，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力交易由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力交易的北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國家電力調(diào)度控制中心（簡稱“國調(diào)中心”）、南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心（簡稱“南方總調(diào)”）聯(lián)合組織。

“兩網(wǎng)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)各自負(fù)責(zé)本經(jīng)營區(qū)內(nèi)相關(guān)工作，收集本經(jīng)營區(qū)內(nèi)交易需求，通過交易平臺(tái)信息交互實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)購電與售電需求的精準(zhǔn)對(duì)接?！?span id="23lkorheus2" class="article-check-words seleLabel">張顯說。

南方總調(diào)方式處主管張薔接受每經(jīng)記者微信采訪時(shí)進(jìn)一步解釋，交易中心會(huì)將跨經(jīng)營區(qū)中長期交易預(yù)成交結(jié)果發(fā)給國調(diào)中心和南方總調(diào)進(jìn)行安全校核。調(diào)度根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的情況出具校核的意見，具有通道優(yōu)先使用權(quán)的交易會(huì)優(yōu)先保障，交易結(jié)果會(huì)對(duì)市場(chǎng)成員進(jìn)行發(fā)布。國調(diào)中心、南方總調(diào)將會(huì)同相關(guān)調(diào)度保障交易結(jié)果執(zhí)行。

近年來，我國分布式能源大規(guī)模發(fā)展，分布式能源發(fā)電企業(yè)能否參與跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易？

張顯表示，這次改革的一大特點(diǎn)是“一地注冊(cè)，全國共享”。只要在一方經(jīng)營區(qū)內(nèi)是合格的市場(chǎng)主體，就能夠參與跨電網(wǎng)交易。目前，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)，有發(fā)電企業(yè)3萬多家，加上南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的發(fā)電企業(yè)，全國約有4萬家。機(jī)制建立后，這4萬家發(fā)電企業(yè)都可在全國范圍內(nèi)賣電。未來，電力交易中心也會(huì)逐步推動(dòng)符合參與市場(chǎng)交易條件的分布式能源發(fā)電企業(yè)，參與跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易。

“購電側(cè)相對(duì)較為復(fù)雜?？珉娋W(wǎng)經(jīng)營區(qū)電能量交易中，初期由電網(wǎng)企業(yè)代理本省用戶參與跨電網(wǎng)交易購電?？珉娋W(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠電交易中，各類電力用戶可通過平臺(tái)聚合方式參與跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠電交易?！?span id="23lkorheus2" class="article-check-words seleLabel">張顯說。

跨經(jīng)營區(qū)中長期交易優(yōu)先組織配套電源的增量交易

跨經(jīng)營區(qū)交易就像“網(wǎng)購異地商品”，電網(wǎng)這一“物流通道”保證暢通十分重要。

廣州電力交易中心發(fā)展研究部主任陳曉東接受每經(jīng)記者微信采訪時(shí)透露，當(dāng)前南方電網(wǎng)與國家電網(wǎng)在跨經(jīng)營區(qū)電力交易中能夠使用的交易通道是“江城直流”以及“閩粵直流”兩個(gè)通道。

兩個(gè)通道當(dāng)前已常態(tài)化開展“三峽送廣東”“廣東-福建互送”等交易，每年通過“江城直流”通道送電廣東120億千瓦時(shí)以上，通過“閩粵直流”互送電力40億千瓦時(shí)以上，有力保障了南方區(qū)域用電。2025年3月份以來，有關(guān)方面還相繼組織開展了“廣西、云南送上海”“西北、華東、東北送廣東”“南方送華東”等跨經(jīng)營區(qū)電力交易。

如今正處于迎峰度夏期間，每經(jīng)記者從南方電網(wǎng)獲悉，自7月1日起至9月15日，超20億千瓦時(shí)來自廣東、廣西、云南的電能，將通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)通道全天候輸送至上海、浙江、安徽、福建，支持當(dāng)?shù)赜宥认碾娏?yīng)保障。

由于當(dāng)前交易通道有限，跨經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化后，是否會(huì)出現(xiàn)“通道擁堵”？ 

張薔表示，對(duì)于在規(guī)劃層面明確配套電源的輸電通道，跨經(jīng)營區(qū)中長期交易優(yōu)先組織配套電源的增量交易。對(duì)于其他電源利用輸電通道送電的，交易方式可以選擇雙邊協(xié)商、掛牌及集中競(jìng)價(jià)交易，以確保交易的公平性。

開通“高速公路”后如何收取“過路費(fèi)”？

國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營區(qū)開通了“高速公路”之后，“過路費(fèi)”應(yīng)該收取多少？多出的費(fèi)用誰來承擔(dān)？

《方案》提出，非福建、廣東兩省之間的交易，使用閩粵聯(lián)網(wǎng)輸電價(jià)暫按每小時(shí)2.56 分/千瓦收取，網(wǎng)損折價(jià)暫按上一年綜合線損率計(jì)算。輸電費(fèi)由合資公司收取后，各按 50%沖減福建、廣東兩省容量電費(fèi)。

張顯進(jìn)一步解釋，當(dāng)前我國絕大多數(shù)跨區(qū)跨省輸電通道采用單一電量電價(jià)制，即通道上的每度電都要按照輸電價(jià)格繳納輸電費(fèi)，以回收輸電通道成本。但是，閩粵直流采用單一容量電價(jià)制，即不再按照輸送電量收取輸電費(fèi)，而是直接將每個(gè)月需要回收的輸電通道成本作為容量電費(fèi)，由福建、廣東兩省用戶各按50%承擔(dān)。

“（跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易）這種情況下，非福建、廣東兩省之間經(jīng)過閩粵直流的交易就沒有一個(gè)度電輸電價(jià)格。但如果無償使用通道，對(duì)福建、廣東兩省不公平。因此，《方案》規(guī)定了這類交易‘暫按每小時(shí)2.56分/千瓦收取’輸電費(fèi)，用于沖抵閩粵直流容量電費(fèi)，即給予福建、廣東兩省用戶補(bǔ)償。這個(gè)價(jià)格是綜合考慮輸電通道成本和規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送電量計(jì)算出來的。未來，我們還會(huì)在閩粵直流上探索我國首個(gè)省間輸電權(quán)交易試點(diǎn)。”張顯說。

陳曉東認(rèn)為，今后電網(wǎng)公司需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)注所轄區(qū)內(nèi)及外部電力供需形勢(shì)，在經(jīng)營區(qū)內(nèi)不具備電能量或綠電供應(yīng)能力的情況下，可考慮向經(jīng)營區(qū)省區(qū)協(xié)商開展跨區(qū)購電。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)營區(qū)內(nèi)具有風(fēng)光水等消納需求的情況，也可考慮向經(jīng)營區(qū)送電，促進(jìn)資源進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

因此，電網(wǎng)公司需要加強(qiáng)多方面的工作。首先要加強(qiáng)日常負(fù)荷及電量管控，及時(shí)掌握省區(qū)總體供需能力。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)，提升統(tǒng)一調(diào)度能力，保障電網(wǎng)以及輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

此外，要加快為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)能力，特別是對(duì)參與電力市場(chǎng)的用戶安裝符合技術(shù)規(guī)范的計(jì)量裝置。按照電力企業(yè)信息披露和報(bào)送等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互，支撐市場(chǎng)化交易和市場(chǎng)服務(wù)穩(wěn)定開展。進(jìn)一步強(qiáng)化電力市場(chǎng)專業(yè)管理，提升相關(guān)專業(yè)人員參與市場(chǎng)能力，幫助客戶解決參與跨經(jīng)營區(qū)電力交易等相關(guān)問題。

封面圖片來源：新華社