每經(jīng)記者｜張鐘尹  周程程    每經(jīng)編輯｜陳旭    

3月29日，國新辦就《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況舉行發(fā)布會。

國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)表示，《意見》落實建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)作出部署，而且強調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。

“比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。”任榮發(fā)說。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問：前期稅務(wù)部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進展如何？

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：國新網(wǎng)（劉健 攝）

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，《意見》提出要準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責(zé)。同時，要求在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度。

近日公布首批“首違不罰”清單

輕微違法行為適用“首違不罰”，是稅務(wù)部門優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的重要舉措。從去年開始，稅務(wù)部門就已經(jīng)開始了對“首違不罰”清單制度的探索。

比如，長三角三省兩市聯(lián)合出臺稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，明確了未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項、未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定開具發(fā)票等18項“首違不罰”事項。

當前“首違不罰”清單制度進展如何？王道樹回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，《意見》要求優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法。

王道樹表示，近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。

比如，納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料等。

王道樹表示，“首違不罰”相關(guān)第一批清單將于4月1日起正式施行。“后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他‘首違不罰’涉稅事項。”

累計查處“三假”企業(yè)36萬戶

對稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”的同時，涉及“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，稅務(wù)部門將嚴厲打擊。

國家稅務(wù)總局總審計師饒立新表示，對違法犯罪者的嚴厲打擊就是對守法者的最好保護。自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等違法犯罪行為。

截至今年2月底，稅務(wù)機關(guān)累計查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機關(guān)對2萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首。

饒立新強調(diào)，特別是針對利用電子發(fā)票實施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，稅務(wù)部門一直保持高壓打擊態(tài)勢，“前期我們已經(jīng)公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開案件，近期還將再公布一批，堅決做到‘零容忍’‘露頭就打’，讓違法者止、將犯罪者罰。”

饒立新表示，稅務(wù)總局將突出精準依法施治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，并將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，對發(fā)票開具、使用等進行全環(huán)節(jié)即時驗證和監(jiān)控，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準防范轉(zhuǎn)變，精準有效打擊涉稅違法犯罪行為。

納稅人在石家莊市橋西區(qū)稅務(wù)局的智能辦稅服務(wù)廳人工窗口辦理業(yè)務(wù) 圖片來源：新華社

便民辦稅多項具體措施已落地實施

《意見》這次特別強調(diào)以納稅人繳費人為中心推進精細服務(wù)。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮表示，稅務(wù)部門是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位，直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人，離市場主體最近，為老百姓服務(wù)最直接。

近年來，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，第三方調(diào)查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。

韓國榮介紹，稅務(wù)部門將全面提升12366稅費服務(wù)平臺功能，2022年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，提供個性化服務(wù)。

今年稅務(wù)部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，這是落實《意見》關(guān)于“精細服務(wù)”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務(wù)人的“用心”，換來稅費服務(wù)舉措的“創(chuàng)新”，稅收營商環(huán)境的“清新”。

為了使“春風(fēng)行動”的惠民舉措更有針對性，稅務(wù)部門2月份在全國范圍內(nèi)開展了需求調(diào)查活動，于2月24日召開了2021年“春風(fēng)行動”新聞發(fā)布會，推出十大類30項100條具體措施。

“春風(fēng)行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。

比如，落實落細減稅降費政策。按照國務(wù)院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實施應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策。

各地稅務(wù)機關(guān)在“春風(fēng)行動”中主動甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，通過電子稅務(wù)局等渠道精準推送、滴灌輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享、直達快享。

封面圖片來源：國新網(wǎng)