每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳星    

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心3月7日舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)劉偉等就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答提問(wèn)。

記者會(huì)上，有媒體表示，這兩年來(lái)，北京的藍(lán)天越來(lái)越多，2018年數(shù)據(jù)顯示，去年是近四年以來(lái)有藍(lán)天的比例最高的一年。財(cái)政部門(mén)為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施了哪些具體措施？

此外，養(yǎng)老金關(guān)系到老百姓的切身利益，去年國(guó)家出臺(tái)了養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，這項(xiàng)措施目前實(shí)施效果如何？養(yǎng)老金該如何確保按時(shí)足額發(fā)放？記者會(huì)上，財(cái)政部給出了權(quán)威回應(yīng)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

抓住散煤治理這個(gè)“牛鼻子”

這兩年來(lái)，北京有藍(lán)天白云的日子越來(lái)越多，2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年是近四年以來(lái)有藍(lán)天的比例最高的一年，這離不開(kāi)中央財(cái)政的支持。

去年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金200億元，是2013年的4倍。

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉介紹，財(cái)政部配合相關(guān)部門(mén)，主要抓住散煤治理這個(gè)“牛鼻子”，突出在京津冀一帶，而且進(jìn)一步拓展治理的面積。從一開(kāi)始試點(diǎn)的13個(gè)城市，現(xiàn)在已經(jīng)到了汾渭平原，有35個(gè)城市在做。在推進(jìn)過(guò)程中，注重宜煤則煤、宜電則電，考慮推進(jìn)工作的節(jié)奏，但是在資金的支持上，財(cái)政部是予以重點(diǎn)保障的。

劉偉指出，除了大力支持大氣污染防治，財(cái)政部還通過(guò)其他專項(xiàng)資金約400億元左右，支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等，綜合施策，解決大氣問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)常委、政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，要著重強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大保衛(wèi)戰(zhàn)要有分工，但是更需要統(tǒng)籌。

李偉認(rèn)為，要著重對(duì)京津冀周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。前年、去年，京津冀周邊地區(qū)大氣污染治理取得了非常大的成績(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)該上升的上升、該下降的下降，但是從今年1月到3月的數(shù)據(jù)可以看出，秋冬季大氣污染綜合治理還有艱巨性和反復(fù)性。

對(duì)于今年的工作，劉昆指出，準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長(zhǎng)35.9%，聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。劉偉表示，中央財(cái)政大氣污染防治資金將在去年200億元的基礎(chǔ)上，再增加安排50億元，增長(zhǎng)25%。

22省份受益養(yǎng)老金調(diào)劑制度

養(yǎng)老金是老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢(qián)”。部分省份的職工養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)了困難，有部分省份還有結(jié)余，去年出臺(tái)了中央調(diào)劑制度，目前實(shí)施效果如何？

劉昆介紹，目前，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體上是收大于支的，滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因?yàn)楫?dāng)初社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)計(jì)是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累，實(shí)際上原來(lái)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)還是可以實(shí)現(xiàn)的。初步統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入是3.6萬(wàn)億元，基金支出是3.2萬(wàn)億元，當(dāng)年結(jié)余約4000億元，滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬(wàn)億元。

劉昆表示，從去年7月1日起，建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑比例從3%起步，以后還會(huì)逐步提高。政策是年中出的，所以去年執(zhí)行了半年，去年半年調(diào)劑額是2400多億元，有22個(gè)省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān)，一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均的問(wèn)題。

下一步，劉昆指出，要提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度，將調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。

此外，要加大補(bǔ)助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元，同比增長(zhǎng)10.9%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

同時(shí)彌補(bǔ)收支缺口。對(duì)于通過(guò)中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則，彌補(bǔ)基金收支缺口。