每經(jīng)記者｜靳水平    每經(jīng)編輯｜張海妮    

簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)圖  圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 靳水平 攝

長(zhǎng)期以來(lái)，低空空域開(kāi)放不足成為制約我國(guó)通航業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，也是目前空域管理改革的主要突破口。

9月20日至24日，第十七屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)將在成都舉行。作為西博會(huì)配套活動(dòng)之一，今日（9月19日）上午，第五屆中國(guó)（成都）國(guó)際通用航空發(fā)展高峰論壇暨四川省通航推介活動(dòng)舉行。會(huì)議期間，四川航空副總經(jīng)理、四川通用航空公司董事長(zhǎng)陳斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前通航業(yè)發(fā)展還不盡如人意。發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，核心就是低空空域管理改革試點(diǎn)。其還表示，四川在發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢(shì)，空間廣闊。

低空空域管理改革是關(guān)鍵

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等。但當(dāng)前低空空域不足，掣肘行業(yè)發(fā)展。2016年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要科學(xué)推廣改革試點(diǎn)，擴(kuò)大低空空域真高至3000米的目標(biāo)，極大地加快了低空開(kāi)放步伐。

“截至目前，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不完全盡如人意。體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是全國(guó)通航飛機(jī)的存量不多，美國(guó)是20多萬(wàn)架，而中國(guó)最新數(shù)據(jù)是3000多架；二是每年的飛行小時(shí)數(shù)也比較少。”陳斌表示，國(guó)內(nèi)通航到現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到通用的地步?，F(xiàn)有通航企業(yè)盈利情況也不是特別好，行業(yè)市場(chǎng)空間很大，但市場(chǎng)還沒(méi)有做大。“通航產(chǎn)業(yè)的空間是明擺著的，是未來(lái)一個(gè)很大的‘蛋糕’。”陳斌表示。

在陳斌看來(lái)，低空空域改革試點(diǎn)非常重要，試點(diǎn)最終的目的是達(dá)到全域低空空域的充分使用。他表示，中國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，取決于三個(gè)條件：第一個(gè)是“天”，就是空域；第二個(gè)是“地”，指的是通航機(jī)場(chǎng)，但目前通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足，沒(méi)有形成縱橫交織、相互聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)；第三是“人”，就是通航文化的普及和推廣。

中國(guó)通用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)吳光權(quán)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)指出，低空空域的管理，原來(lái)規(guī)則不是很完善，與需求不相適應(yīng)。“現(xiàn)在審批很慢，包括管理體制和規(guī)則問(wèn)題還不是很明確”。

吳光權(quán)表示：“空管如果有突破，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的速度相信也會(huì)加快，隨之而來(lái)相關(guān)通航運(yùn)營(yíng)公司就能開(kāi)展起來(lái)，同時(shí)配套服務(wù)包括地面和空中的都能跟上。”吳光權(quán)認(rèn)為，空域管理改革，意味著市場(chǎng)從潛在變成現(xiàn)實(shí)的需求。空域改革開(kāi)放以后，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能更好地發(fā)展，運(yùn)營(yíng)服務(wù)包括通勤、公務(wù)運(yùn)行及私人飛行等。

低空空域也需要合理規(guī)劃利用。從2017年年中起，有關(guān)通用航空的政策開(kāi)始不斷從中國(guó)民航局內(nèi)釋出，從2017年10月至2018年4月，中國(guó)民航局相繼出臺(tái)60余項(xiàng)有關(guān)通航領(lǐng)域的改革措施。 

四川低空空域改革率先試點(diǎn)

四川在國(guó)內(nèi)低空空域改革方面走在全國(guó)前列。今年年初，四川獲批全國(guó)首個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)。6月，全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空空域協(xié)同管理機(jī)構(gòu)在四川成立，也標(biāo)志著低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)工作邁出關(guān)鍵一步。四川正加快低空空域協(xié)同管理中心建設(shè)，全力確保年底實(shí)現(xiàn)新規(guī)首飛。

吳光權(quán)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，現(xiàn)在不管是地面的還是空中的服務(wù)都還比較欠缺，而決定性的因素就是空域改革。“這次四川的空域管理改革，尤其是在體制上有突破。比如說(shuō)地方政府、民航、軍方來(lái)統(tǒng)一決定空域管理的相關(guān)事項(xiàng)。這是一個(gè)非常大的進(jìn)展。”吳光權(quán)稱。

吳光權(quán)認(rèn)為，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高、需求大，這是最大的優(yōu)勢(shì)。四川獲批空域管理改革試點(diǎn)，而空域管理改革是通航產(chǎn)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，如果現(xiàn)在通過(guò)改革能夠突破，這是其他地方無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

陳斌也指出，四川在通用航空方面空間廣闊，因?yàn)槊娣e很大，地形復(fù)雜，在探礦、護(hù)林、應(yīng)急救援等方面的需求很大。“目前四川正面臨通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常難得的機(jī)遇。今年年初，國(guó)家空管委批復(fù)四川作為全國(guó)低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)，試點(diǎn)的最終目的是實(shí)現(xiàn)空域資源充分使用。”陳斌說(shuō)。

陳斌指出，通航產(chǎn)業(yè)前景無(wú)窮，四川要發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，也要從空域（天）、通航機(jī)場(chǎng)（地）、通航文化的普及和推廣（人）方面做文章，達(dá)到全域低空空域的充分使用。