每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

6月20日，國務院關于2017年中央決算的報告（以下簡稱報告）提請十三屆全國人大常委會第三次會議審查。

報告顯示，從收入方面來看，2017年，中央一般公共預算收入81123.36億元，為預算的103.2%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入1633.37億元，收入總量為82756.73億元。

支出數(shù)據(jù)則顯示，2017年，中央一般公共預算支出94908.93億元，完成預算的99.1%。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3347.8億元，支出總量為98256.73億元。收支總量相抵，中央財政赤字15500億元，與預算持平。

圖片來源：視覺中國

去年推廣80萬輛新能源汽車

去年，國家資金的有效投入，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧、基本民生、生態(tài)環(huán)保等重點領域保障力度得以加大，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2017年，有關部門及時撥付專項獎補資金222億元，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標任務超額完成，37.7萬分流職工得到妥善安置；淘汰停建緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦；落實和完善企業(yè)兼并重組、債權轉(zhuǎn)讓核銷等相關政策，有序推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股工作，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.6個百分點；繼續(xù)支持智能制造、工業(yè)強基、綠色制造工程和首臺（套）重大技術裝備保險補償；加快集成電路、新材料等制造業(yè)重點領域發(fā)展；推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，全年推廣約80萬輛。

在加強基本民生保障方面，報告強調(diào)，過去一年，在教育方面推進了以下多項措施：例如統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，1400萬進城務工農(nóng)民工隨遷子女實現(xiàn)相關教育經(jīng)費可攜帶；全面改善8萬余所義務教育薄弱學校基本辦學條件；博士研究生國家助學金資助標準每生每年提高3000元等。

在財政對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的支持方面，則有全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消了實行60多年的藥品加成政策；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年420元提高到450元；基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由45元提高到50元等措施。

2017年新增減稅超3800億

記者還注意到，除財政推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展之外，此次報告中，“著力實施減稅降費，進一步降低實體經(jīng)濟成本”也是一項亮點。

報告具體指出了減稅降費的多項措施：一是持續(xù)推進減稅。落實和完善營改增試點政策，簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，將農(nóng)產(chǎn)品等稅率從13%降至11%，同時進一步改進和優(yōu)化納稅服務，幫助企業(yè)應抵盡抵、充分受益。

此外，還出臺了擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除比例等政策，發(fā)揮其在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新等方面的多重效應。全年新增減稅超過3800億元。

二是加大清費力度。清理規(guī)范了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費，加上地方自主清理的政府性收費，全年涉及減收超過1900億元。此外，相關部門出臺了清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費、推進網(wǎng)絡提速降費、降低企業(yè)用能和物流成本等措施，全年減輕社會負擔超過4400億元。

三是打造收費目錄清單全國“一張網(wǎng)”。在有關部門網(wǎng)站匯總公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單、中央和地方政府定價的收費目錄清單，健全亂收費投訴處理機制，用公開透明和社會監(jiān)督遏制亂收費。

同時記者也注意到，2017年，我國中央一般公共預算收入為預算的103.2%，超過了預期。為何在減稅降費的大背景下公共預算收入還出現(xiàn)了一定增長？

對此，報告解釋稱，在實施大規(guī)模減稅降費情況下，中央財政收入增長超出預期，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好、發(fā)展質(zhì)量和效益提升的綜合反映。具體來看，這主要是工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)漲幅高于預期、一般貿(mào)易進口大幅高于預期、企業(yè)經(jīng)營效益好于預期、居民收入增長較快等因素共同作用的結(jié)果。