每經編輯｜每經記者 胡健    

每經記者 胡健 每經編輯 姚祥云

2017年1月7日，華夏新供給經濟學研究院在深圳舉辦以“新供給新經濟新動能”為主題的2017年年會。

會上，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，我們認為可以謹慎樂觀地提出一個粗線條預測判斷：在2011年以來的中國經濟下行中，有望于2017年完成較明顯的探底。

“2016年的宏觀經濟運行，是2011年中國經濟持續(xù)下行以來終于體現(xiàn)出有可能對接階段性探底的一年，自一季度開始，連續(xù)三個季度龍頭指標GDP報出6.7%的增長率，第四季度很有可能還是6.7%左右。”賈康說道。一個年度“小平臺”的表現(xiàn)為多年來絕無僅有。

如果經濟探底成功，政策重點將落在何處？在賈康看來，應當力求實現(xiàn)經濟的企穩(wěn)，以對接一個時間越長越好的中高速的增長平臺，關鍵是要使這一平臺期的中國經濟具備結構優(yōu)化、發(fā)展方式向集約化加快轉變的“升級版”特征。

就GDP中高速增長平臺的區(qū)間，賈康給出了三個備選，分別是6.5%~7%，6.5%左右和7%左右。

2016年12月的中央經濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。

賈康建議，2017年在繼續(xù)深入進行“三去一降一補”的同時，要抓緊實施、推動一批關系到市場經濟體制基石建設的重大改革，如國企改革、土地改革、金融改革、財稅改革、住房制度改革等，以為那些從落后過剩行業(yè)內動態(tài)釋放出來的要素創(chuàng)造自由流動、優(yōu)化重組的環(huán)境和條件。

他進一步解釋說，因為經濟增長過程的實質就是要素不斷尋求得到更高回報的過程，要使經濟更好增長，就必須要為要素尋求最大回報創(chuàng)造更加自由、靈活的制度條件與公平競爭機會。

另一方面，賈康還表示，結合當前世界產業(yè)結構的變化與我國經濟增長的階段特征，優(yōu)化配置的要素必將較多地集聚在以“互聯(lián)網+”為基礎的各類新經濟行業(yè)上，可以說新經濟的發(fā)育發(fā)展程度，是衡量我國供給側結構性改革實現(xiàn)程度的主要標志。

2017年宏觀經濟政策的基本取向仍然是積極的財政政策搭配穩(wěn)健的貨幣政策。

就兩者之間的關系，賈康分析說，我國貨幣政策不具備大規(guī)模擴張的必要性與可能性，現(xiàn)實的把握應是“穩(wěn)健中性”。財政政策方面將繼續(xù)以“積極”為主的基調。

“相關要領首先體現(xiàn)為赤字率還要處理為較高水平，如有必要也可以在2016年3%的基礎上適度上調”賈康說道。

減稅降費方面，財政政策的積極空間也有待發(fā)掘。賈康說，繼營改增之后，2017年財政仍然將繼續(xù)減稅，可有作為的空間主要存在于增值稅稅率的減并和適度調低上，同時，各類收費、政府性基金、社保、住房公積金等都具備一定的調整降低空間，而且這樣做對規(guī)范政府收入秩序、理順政府與市場、社會的關系會有很大的好處，應當成為重要的政策選項。