每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張壽林    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張壽林

8月9日，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布了《全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），自公布之日起實(shí)施。由此，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)直接向同業(yè)拆借中心提交相關(guān)材料，材料齊全的，在五個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)手續(xù)。

今年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的決定》取消了人民銀行對(duì)進(jìn)入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)審批。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，目前全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有2000多家，而加入到同業(yè)拆借市場(chǎng)的只有600多家。該項(xiàng)細(xì)則執(zhí)行后，這一市場(chǎng)或?qū)⒂瓉?lái)一大批農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于市場(chǎng)的推測(cè)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電全國(guó)同業(yè)拆借中心會(huì)員入退市和聯(lián)網(wǎng)部門(mén)，但一直未有人接聽(tīng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，簡(jiǎn)政放權(quán)，金融領(lǐng)域也一樣。通過(guò)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，人民銀行不審批了，把這種審核或備案的權(quán)力下放，但也不是誰(shuí)想進(jìn)就可以進(jìn)。

對(duì)材料只作形式核對(duì)

上述的《細(xì)則》指出，同業(yè)拆借中心僅對(duì)金融機(jī)構(gòu)提交的聯(lián)網(wǎng)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、書(shū)面說(shuō)明等材料做形式核對(duì)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其向同業(yè)拆借中心提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

同業(yè)拆借中心依據(jù)金融機(jī)構(gòu)提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表，按《同業(yè)拆借管理辦法》的規(guī)定計(jì)算拆借限額并進(jìn)行事前控制。

按照這項(xiàng)細(xì)則，同業(yè)拆借中心對(duì)上述材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，在五個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)手續(xù)。

《細(xì)則》還指出，進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)60日內(nèi)應(yīng)披露公司基本情況、歷史沿革及最近一次經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，包括審計(jì)意見(jiàn)全文、經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注。

事實(shí)上，人民銀行取消對(duì)加入同業(yè)拆借市場(chǎng)的行政許可，已在今年2月份正式?jīng)Q定?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在國(guó)務(wù)院于今年2月份發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的決定》中，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)審批項(xiàng)就位列其中。

而就在今年6月20日，國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理先后到建設(shè)銀行、人民銀行考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高金融資源配置效率、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于深化改革。要深入推進(jìn)金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將大批涌入？

對(duì)于《細(xì)則》實(shí)施后，“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將大批涌入”的說(shuō)法，郭田勇指出，同業(yè)拆借是個(gè)無(wú)擔(dān)保的信用交易，對(duì)參與交易機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)要求很高。人民銀行不審批，就不等于不把好信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，只是由政府部門(mén)交給相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)做。

郭田勇認(rèn)為，這一細(xì)則的出臺(tái)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，并不意味著一定有多好的機(jī)會(huì)，只是說(shuō)成員規(guī)模有擴(kuò)大的可能。“即便門(mén)檻放寬了，進(jìn)入了這個(gè)市場(chǎng)，信用好的大金融機(jī)構(gòu)都不一定愿和你做交易，你想借，他都不給你拆。”

事實(shí)上，這項(xiàng)細(xì)則是根據(jù)央行2007年發(fā)布的《同業(yè)拆借管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）制定的。《辦法》規(guī)定，政策性銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、證券公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司以法人為單位，通過(guò)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心的電子交易系統(tǒng)進(jìn)行同業(yè)拆借交易。

2007年上述《辦法》執(zhí)行后，所有合法進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)都稱為“市場(chǎng)參與者”，未加入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)的法人金融機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借電子備案系統(tǒng)進(jìn)行同業(yè)拆借交易，通過(guò)這種方式進(jìn)行同業(yè)拆借交易的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在被稱為“一般參與者”，對(duì)應(yīng)“市場(chǎng)參與者”。

銀行間拆借市場(chǎng)的拆借利率，由雙方協(xié)商決定，隨行就市。利率一般根據(jù)市場(chǎng)資金供求狀況自由浮動(dòng)，需求增加則上浮，反之就下浮。中央銀行可根據(jù)拆借行市的變化確定在拆借市場(chǎng)上是否緊縮或放松銀根，它是資金供求變化的真實(shí)反映。一般中央銀行不規(guī)定最高最低界限，每筆交易的利率完全由市場(chǎng)資金的供求來(lái)決定。目前同業(yè)拆借市場(chǎng)利率主要參考Shibor。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，截至2015年末，同業(yè)拆借市場(chǎng)成員已達(dá)1382家，是市場(chǎng)建立之初的28倍，2015年全年成交量達(dá)64.2萬(wàn)億元，是市場(chǎng)建立之初的近300倍。